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浅谈精准扶贫工作的几点体会

时间:2017-12-28 17:12:59 作者:甘永怀 编辑:彭晓东 点击数: 来源:

  湘西土家族苗族自治州龙山县,是国家扶贫工作重点县。自1994年以来,长沙市把这里当作自己的一个县重点扶持,23年倾力、倾情、倾智,送技术、引资金、抓项目、聚英才、促发展,结下了深厚情谊和丰硕成果。今年1月份,在龙山县脱贫攻坚工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期,长沙市出台了《长沙市对口帮扶龙山县精准脱贫攻坚专项行动计划(2017-2020年)》,明确长沙19个单位对口支持龙山县17个乡镇,我们浏阳经开区对口帮扶苗儿滩镇,我也有幸被选派到苗儿滩镇挂职党委委员,开展为期2年的驻乡驻村帮扶工作。一年来,我十分珍惜这次挂职学习和锻炼的机会,紧扣“精准”二字,沉下心思、扑下身子,虚心学习,扎实工作,真心实意“挖穷根”、“治穷病”、扶真贫。助推苗儿滩人民精准脱贫攻坚迈出了新的坚实步伐,我也很庆幸被评为“湘西自治洲2017年度精准扶贫帮扶成效突出干部”。

  一、精准识别,全面“把脉问诊”是前提

  “把脉问诊、寻找病因”。每个人的身体条件不一样,抵抗能力也不一样,生病的原因就不一样。扶贫也是一样,要做到精准扶贫,首先就要找到致贫的原因。龙山县位于湘西北边陲,地处武陵山脉腹地,苗儿滩镇位于龙山县南部82公里,境内群山耸立,峰峦起伏。全镇有16个行政村和2个居委会,共6774户,总人口3万余人,其中扶贫村(社区)13个,扶贫户2563户,10350人,占全镇人口比例30%以上。浏阳经开区对口帮扶该镇苗市社区、隆头社区和民族村3个村(社区),有贫困户706户,2818人。我每天揣着《浏阳经开区对口帮扶工作手册》和《驻村工作日志》与镇村工作人员一道走村串户、上山下地调查摸底,详细了解镇情村貌和贫困户家庭情况、经济收入、人口结构、劳动力现状、看病就医、子女上学、发展愿望和群众所急、所盼、所想的热点和难点问题。发现该镇致贫的主要原因是自然条件恶劣,生态资源匮乏,基础设施、社会事业和产业发展落后,集体经济基本为零,人口综合素质偏低、内生动力不足,脱贫攻坚的任务还很艰巨。为真正做到精准识别,找到精准帮扶对策,我区党政班子一齐上阵。3月15日,在开展对口帮扶工作的第一个月,党工委书记郭力夫在长沙19个帮扶单位中率先来到苗儿滩镇实地走访调研,并主持召开专题座谈会。管委会主任谈文昌、副主任邹先瑜、伍建明,纪工委书记肖赛男等党政班子成员相继带队来到苗儿滩镇考察调研督导对口帮扶工作。

  二、精准施策,及时“对症下药”是关键

  “对症下药,药到病除”。上火就要降火,发炎就要消炎,如果不能对症下药,不但不能解除病痛,反而会使病情越发复杂。扶贫工作也是一样,要变“大水漫灌”为“精准滴灌”、要变“输血”为“造血”。经过扎实的前期工作,4月初,我撰写了《关于对口帮扶苗儿滩镇精准脱贫攻坚工作的调研报告》,4月上旬,以党建引领、改善民生、产业帮扶、教育帮扶、公共服务、基础设施、劳务协作为重点,拟定了《浏阳经开区对口帮扶苗儿滩镇精准脱贫攻坚工作方案(草案)》。4月12日,我区管委会主任谈文昌在履新主持召开的第一次主任会议上研究通过了《浏阳经开区对口帮扶苗儿滩镇精准脱贫攻坚工作方案》和《浏阳经开区对口帮扶苗儿滩镇2017年帮扶计划》,明确了资金拨付方式、产业帮扶模式和项目建设思路。一是帮扶资金有力保障。2017年至2020年,我区安排对口帮扶资金4年不少于4千万元,每年不少于1千万元,今年安排的1000万元已由财政全额拨付到位。二是产业发展务实帮扶。因地制宜发展产业是脱贫攻坚的重要途径,今年,以政府引导、村集体主导、合作社经营、农户参与的产业发展思路,扶持民族村新开发黄桃种植基地100亩,3年内将挂果受益。同时,组织了农业技术培训,开辟了村级电教和电商服务平台,实现技术和资源共享。另外,积极引导我区企业来苗儿滩镇设立原材料基地,列出了我区食品和医药企业需求量较大的原材料清单,并请专家进行了实地考察论证,计划明年开发山药和银杏叶种植基地。三是援建项目顺利推进。2017年我区确定的援建项目已全面开工建设。为提升苗市社区公共服务能力,出资150万元新建一站式综合服务平台,目前已经完成主体工程建设;为解决隆头社区易地移民搬迁户安全用水问题,出资550万元新建自来水厂,目前已经完成主管道铺设工程;为改善该镇2所学校办学条件,出资近400万元新建苗市九年制学校和隆头小学2所学校教师宿舍楼,目前主体工程均已完成;同时,出资1300万元对集镇街道进行提质改造的跨年度项目,目前已完成初步设计,在年底之前将完成报建审批和招投标工作。

  三、精准帮扶,注重“康复调理”是根本

  “康复调理,防止反复”。中医讲究调理,用中药把人的各个器官调节到最佳状态,防止病情反复。扶贫工作何尝不是这样?“授之以鱼不如授之以渔”,一朝脱贫并非一劳永逸。为了激发内生动力,增强脱贫信心。一是积极推动党建引领帮扶。今年正赶上村级两委换届,我主动请缨配合开展村(社区)两委班子换届工作,把讲党性、能干事、会经营的人选推荐到村干部岗位;组织镇村党员干部赴浏阳经开区考察学习,开拓视野、明淅思路、增强信心;引导我区机关和企业多个先进党支部来苗儿滩镇开展党员共建活动,通过座谈交流等方式提升当地党员干部脱贫攻坚能力素质。二是积极开展教育协作帮扶。“扶贫必扶智”,教育扶贫是防止贫困现象代际传递,提高脱贫效果可持续性的有效途径。多次联系长郡浏阳·实验学校来苗儿滩开展扶贫协作,目前长郡·浏阳实验学校与苗儿滩九年制学校、隆头小学两所学校分别签订了合作框架协议,从学校管理、优质师资、学科教学和学生活动等方面建立了教育资源共享合作关系,将以“名校”品牌效应有效带动教育质量的提升,让苗儿滩人民实现教育脱贫和领先发展的目标。三是积极协调劳务协作帮扶。在苗儿滩镇设立了浏阳经开区人才交流分中心,配齐相关办公设备并运行;在镇政府办公楼和集镇广场设立了2块电子显示屏,实时发布经开区企业招聘信息,今年,龙山县在浏阳经开区企业务工人员增加了200余人,在年底之前,将组织我区企业到龙山县举办2场大型招聘会,并与县就业局签订两地劳务合作框架协议。四是积极引导社会力量帮扶。及时请示我区党群局,协调经发局、社发局等部门,倡议所属企业和社会人士以单位或个人名义参与扶贫,以体现我区助推龙山县脱贫攻坚的情怀和责任,蓝思科技、绿之韵、天地恒一、威尔曼等企业先后到龙山县参与扶贫,累计捐资超过100万元;引导浏阳市部分民营企业家开展了“光彩之旅”帮扶行动,开设了捞车村电商服务平台;我区机关和企业多个党支部和群团组织向苗儿滩学校赠送书籍累计23500册,体育器材20余项,走访贫困户并送去慰问金2万余元,捐赠衣物1000余件,金阳投资集团捐资10万元为苗儿滩敬老院修建老年健身步道。

  一年来,在龙山县委、县政府的统一部署下,有我区党工委、管委会作坚强后盾,我与苗儿滩镇党委、政府一道,紧紧围绕“一超过、两不愁、三保障”和“两个确保”要求,狠抓工作落实。今年我区对口帮扶的3个村(社区)将退出民族村和苗市社区2个村(社区),有383户、1625人已实现脱贫,年底拟脱贫人口107户、477人;兜底户59户、115人;剩下的157户、571人计划2018年底实现脱贫;隆头社区也将在2018年底实现摘帽退出。下一步,我将继续不忘初心、牢记使命、创新作为、廉洁自律,以浏阳经开区人的“血性”和“诚信”,担负起精准扶贫这项政治责任,争创浏阳经开区帮扶经验,让当地群众早日脱贫奔小康。

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