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在脱贫攻坚中推进乡村振兴战略

时间:2018-07-09 11:46:06 作者:陈长雄 编辑:胡域 点击数: 来源:县委宣传部

  到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是党和政府向人民作出的庄重承诺,打赢脱贫攻坚战,是实施乡村振兴战略,对于实现“两年一百年”奋斗目标,具有十重要的意义。各级党委和政府在落实精准扶贫的同时,要注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗,万众一心,夺取脱贫攻坚的全面胜利。

  摆脱贫困是乡村振兴前提。党的十九大报告从战略上全面部署了党在新时代决战全面建成小康社会和推进社会主义现代化建设的重大工作,其中实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战成为全党工作的重中之重。乡村振兴,摆脱贫困是前提,贫困群众不能落下,贫困乡村不能缺席。因此,打好精准脱贫这场攻坚战,不仅对全面建成小康社会具有决定性意义,更是实现乡村振兴必须要打好的一场硬仗。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求我们,瞄准贫困人口精准帮扶;聚焦深度贫困地区集中发力,激发贫困人口内生动力;强化脱贫攻坚责任和监督。如何振兴乡村?就是要从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。这与脱贫攻坚的政策措施高度吻合。要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的重要抓手,当前的核心是脱贫攻坚。我们要厘清乡村振兴战略与脱贫攻坚的辩证关系,避免在工作中出现“两张皮”和“两脱节”的问题,实现脱贫攻坚与乡村振兴战略相互促进。打赢脱贫攻坚战,是实施乡村振兴战略的当务之急和关键所在,也是实现乡村振兴战略的前提和基础。

  着力培育乡村发展新动能。乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,确保粮食安全。要制定和实施质量兴农战略规划,建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产布局,推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建,建立现代农业产业园、农业科技园。打造一村一品、一县一业发展新格局。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作和利润返还等多种形式,实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值。重点推广运用互联网+农业发展模式。让贫困地区既有产业,又有就业,让贫困群众共享产业升级和融合发展的增值收益。

  促进生态和经济良性循环。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。统筹山水林田系统治理,把山水林田作为一个生命共同体,进行统一保护、统一修复。健全耕地森林河流休养生息制度。开展国土绿化行动,推进水土流失综合治理。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护,实施农村生态清洁小流域建设。推进“厕所革命”,加大农村公共卫生厕所升级改造力度,推进户用无害化卫生厕所建设,鼓励农户新建、改建水冲式厕所。正确处理开发与保护的关系,运用现代科技和管理手段,将乡村生态转化为发展生态经济的优势,提供更多的绿色生态产品和服务,促进生态和经济的良性循环。积极开发观光农业、健康养生和生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路,打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌。加强扶持引导服务,实施乡村就业创业促进行动,大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强改革的系统性、整体性和协同性。深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革。持续改善农村人居环境,实施乡村绿化行动,全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。

  提升乡村社会文明的程度。要加强党的“三农”政策宣传,讲清楚巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、完善承包地“三权”分置制度等一系列政策安排,特别是大力宣传保护土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长30年等重大举措,引导农村干部群众坚定信心、鼓足干劲,自觉投身乡村振兴实践。倡导文明新风,积极传播科学健康生活方式,引导农民摒弃落后习俗,过上现代文明生活。大力推动村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民组织建设,开展乡风评议,建立道德激励约束机制,形成健康向上的民间舆论。深入开展精神文明创建活动,分类推进、层层落实,使文明创建的过程成为培育和践行社会主义核心价值观的过程。切实加强农村家庭文明建设。围绕勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法等内容开展“星级文明农户”和“五好文明家庭”等评选活动,激发农民的家庭责任感和荣誉感。以农村社区为依托,以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人为重点,广泛开展农村志愿服务活动。

  构建乡村综合治理新体系。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。健全和创新村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。全面建立健全村务监督委员会,推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民理事会和村民监事会等方式,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新基层管理体制机制,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。坚持法治为本,树立依法治理理念,强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护和化解农村社会矛盾等方面的权威地位。建立健全乡村调解、县州仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度,提高农民法治素养,引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系,加强对农民的法律援助和司法救助。深入开展扫黑除恶专项斗争,严历打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严历打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑,实现基层服务和管理精细化、精准化。

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