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以“四个注重”加强对国有资产的监督

时间:2018-07-12 12:17:42 作者:陈长雄 编辑:胡域 点击数: 来源:县委宣传部

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做优做大,有效防止国有资产流失”。地方人大及其常委会要认真贯彻落实党的十九大精神,以“四个注重”切实履行宪法和法律赋予人大的监督职责,全面建立实施国有资产管理情况报告制度,推进国有资产管理公开透明,确保国有资产安全,使国有资产更好服务发展、造福人民。

  注重推行国有资产报告制度。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,是强化人大监督职责,明确政府报告责任的内在要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。要根据各类国有资产性质和管理目标,确定各类国有资产管理情况报告重点,确保地方政府、各部门和单位的国有资产报告结果完整、真实、可靠、可核查。要加快编制政府综合财务报告和自然资产负债表。同时,要组织开展国有资产清查核实和评估确认,统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库。另外,要建立全口径国有资产信息共享平台,实现相关单位互联互通,全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和效益等基本情况。要健全问责机制,加大问责力度,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理,并在半年内向同级人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。

  注重对国有资产的日常监管。落实政企分开、事企分开、政资分开和市场化改革要求,切实加强国有资产基础管理。健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止国有资产流失的制度,加强对制度执行情况的监督检查。增加监督专门力量,分类处置发现问题,组织开展国有资产重大损失调查,形成发现问题、深入核查、分类处置、整改督办、责任追究的监督工作机制。建立对国有企业经常性审计制度,对企业重大财务异常、重大资产损失及风险隐患等开展专项审计,对重大决策部署和投资项目、重要专项资金使用等开展跟踪审计。要围绕企业财务和重大决策、运营过程中可能造成国有资产流失的事项和关键环节以及董事会和经理层依法依规履职情况等重点,着力强化当期和事中监督。

  注重搭建公众监督制度平台。加强人大与社会对企业国有资产监督的衔接。由专门机构负责受理社会公众监督举报,将社会监督举报的问题及时反馈给相关监督部门处理,并将处理结果向举报人反馈或向社会公众公开。要为社会公众监督搭建制度平台,让国企的真正股东能够通过对企业国有资产监督管理中存在的问题进行举报监督,实现其监督权。地方政府有依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况的义务,但企业国有资产经营的好坏、各级监督机构是否认真履行了相关职责、还存在哪些重大问题等信息,应由人大常委会向社会公布,这样它的可信度和权威性才能得到充分体现。因此,应该由人大常委会下设的专门机构负责收集统计企业国有资产经营、监督管理的相关信息,并进行专业分析,形成分析报告,定期向社会公布。通过这种方式,既可以保障人民的知情权,也可以通过信息发布披露一些现实问题,引起社会的高度关注,从而对国企经营管理者和企业国有资产的监督人起到震慑作用,达到信息监督的实效。

  注重和完善联网系统的建设。我们要把国有资产监督工作做深做实,积极探索监督手段,拓展预算联网监督手段,研发国有资产监督功能模块,把企业和行政事业性国有资产纳入联网监督系统,建立数据库,实现对国有资产信息的网上查询、分析功能,推动人大国有资产监督乘上“互联网快车”。一是根据财务预算监督和国有资产监督工作要求,不断完善联网系统,突出人大监督重点,增强联网监督的针对性。二是实现县级联网国有资产监督系统全覆盖。同时,要深入挖掘数据资源,着重增强系统趋势分析预测、风险预判等功能。三是要加强预算审查监督与国有资产监督、规划计划监督与日常财经工作监督紧密连接,形成多层次多角度综合运用的互联网监督系统。

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