1、士农工商的士是指军士，管仲变法中提出的“四民分业，士农工商”。
2、这里的“士”指军士，这一政策的要点是，把国民分成军士、农民、工匠、商贾四个阶层，按各自专业聚居在固定的地区。
3、《国语·齐语》记载，管仲规划士乡十五个，工商之乡六个，每乡有两千户，以此计算，全国有专业军士三万人，职业的工商臣民一万两千人(均以一户一人计算)。
4、此外，在野的农户有四十五万户。
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